A fons

El paper dels ajuntaments en les activitats i polítiques europees d'educació

Pep Molsosa
Antic Cap d'Unitat de la DG Educació i Cultura de la Comissió Europea

1/ L'Administració Local en el context general europeu

Senyalem-ho de seguida: la construcció de la Unió Europea és un procés de tractats successius entre els Estats membres, en què les administracions locals no en són un actor principal... lògicament.

Els ajuntaments, però, són agents molt actius, participen activament com a beneficiaris de molts programes i fons europeus (estructurals, per la cohesió econòmica i social), com a promotors i parteners en moltes xarxes de cooperació, com a aplicadors de normes, directives i reglaments de la Unió (medi ambient, especialment, protecció dels consumidors, immigració, ...), i, també, com a agents executors de moltes iniciatives de divulgació i promoció de la ciutadania europea.

Citem, per a la història, el gran protagonisme operatiu de les administracions i institucions locals, en la dècada dels '90, en la lluita contra la desocupació, promovent amb molta imaginació i entusiasme les iniciatives locals per a l'ocupació i el desenvolupament. Els fons estructurals aportaven els recursos, i programes com ara el LEDA (Local Employment Development Action), per exemple, suggerien idees i mètodes de treball. A finals dels '90, l'iniciativa URBAN, també en el marc dels fons estructurals, dóna un protagonisme important a les polítiques locals integrades per a la cohesió econòmica i social.

Però, curiosament, no existeix una política europea específica per al món local, com tenen molts estats membres i molt governs regionals: les DG's d'Administració Local, amb competències i funcions que van més enllà de la simple tutela administrativa.

Políticament, els ajuntament tants sols poden participar indirectament en les decisions de la UE:

• via els Estats membres (en els processos de preparació i presa de decisions al Consell),
• via Comitè de les Regions, pensat per representar i fer sentit la veu de regions i ciutats,
• via els procediments de consulta, que darrerament han estat significativament reforçats després de les propostes del Llibre blanc sobre la Governança europea, especialment, el diàleg anual sistemàtic amb les associacions d'autoritats regionals i locals.

Pàgina 1 de 27

[pàgina següent]
[>>]